克拉玛依市推行养老服务机构运营“以奖代补”机制 激活基层养老服务内生动力
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为破解基层养老服务机构发展不均衡、服务质效参差不齐等突出问题，克拉玛依市坚持问题导向、目标导向、结果导向，先行先试，出台《克拉玛依市养老服务机构运营“以奖代补”实施细则》，构建“以质定补、优绩优酬、梯度激励、奖惩并举”的绩效化资金扶持体系，推动社区居家养老服务由“重数量”向“重质量”转变，为健全普惠型社区养老服务体系提供制度创新样本。
精准锁定扶持对象，锚定方向避免政策泛化。聚焦街道养老服务中心、社区老年人日间照料中心（站）两类基层养老阵地，覆盖公建民营、民办两类运营主体，明确申报准入门槛与负面清单，严格限定申报机构须完成法人登记、民政备案且稳定运营满1年，从源头把好资质关、运营关、安全关，重点引导社会力量深耕社区养老服务，避免普惠撒网式补贴，让财政资金精准滴灌基层养老一线。
科学构建评估体系，分级定标实现优绩优补。建立百分制综合量化评估机制，围绕功能配置、人员队伍、服务供给、群众满意度等维度，结合日常监管、实地核查、台账核验、群众测评综合打分，划分优秀、良好、合格、不合格四个等次。充分考虑不同场地模式运营成本差异，实行差异化梯度奖补标准，街道养老服务中心年度奖补最高15万元、社区日间照料中心（站）年度奖补最高10万元，区级可叠加配套奖补政策，真正体现成本匹配、多优多补、不优不补。
闭环规范申报拨付，严管资金筑牢监管防线。设置每年3月、9月两批次申报窗口期，压实机构自主申报、区级联合复核、公示接受监督、资金拨付到位全流程管理。明确奖补资金由市、区财政各承担50%，专款用于设施运维、适老化改造、人员培训、服务活动开展等提质项目。同步建立正向激励与反向约束机制，评估结果与机构等级评定、政府购买服务、评优扶持挂钩；对虚报套取、违规使用资金的机构，全额追回资金、暂停申报资格并纳入失信管理，形成“申报—评估—拨付—监管—约束”闭环管理链条。
持续放大政策效应，提质增效打通惠民末梢。通过绩效激励倒逼运营主体补齐服务短板、规范服务流程、优化供给内容，引导基层养老机构逐步走上专业化、规范化、精细化发展路径，持续激活社会力量参与养老服务的积极性，推动养老资源下沉社区、服务贴近老人，切实打通社区居家养老服务落地惠民“最后一公里”，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。（克拉玛依市民政局）
