办好养老民生实事 精准服务进家门 全力推动居家社区养老服务提质增效
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办好养老民生实事 精准服务进家门
全力推动居家社区养老服务提质增效
伊犁州居家和社区基本养老服务提升行动项目典型经验总结
一、基本情况
“十四五”期间，中央财政通过专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动。2025年7月，伊犁州获批项目资金1202万元，计划建设家庭养老床位不少于1068张、提供上门服务不少于2003人次。截至2026年3月2日，已完成家庭养老床位1423张，任务完成率133.12%；开展上门服务约10.03万人次，任务完成率120.41%。
二、主要做法
（一）加强组织保障，统筹推进实施。成立由州民政局牵头，多部门协同的工作专班，制定并印发《新疆伊犁州居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》与操作指南，明确各级职责与政策支持措施。通过召开多次全州调度推进会，及时协调解决问题，确保项目有序推进、规范落地。
（二）严格规范流程，确保精准落地。开展全州范围内老年人能力与需求摸底评估，覆盖3942名老年人。严格执行“个人申请、村（居）受理、乡镇初审、县（市）级复审”四级审核程序，并将服务对象信息统一录入全国养老服务信息系统。依据项目实施方案和指南文件，规范服务内容与质量要求。各县（市）通过公开招标引入优质企业参与服务供给，提升项目专业化水平。
（三）聚焦精准服务，提升服务质效。根据老年人个性化需求，在实施方案范围内开展居家环境适老化、智能化改造，配备必要老年用品。提供助洁、助医、上门探望等多类别服务，满足老年人实际生活需要。依托全国养老服务信息系统和伊犁州提升行动养老信息平台，实现服务过程全程可追溯、质量可监管。引入第三方专业机构开展服务验收与满意度调查，目前老年人满意度稳定在95%以上。
（四）夯实基础保障，增强项目实效。制定《伊犁州居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》，确保中央资金专款专用、精准拨付。组织开展线上线下结合的养老护理培训，提高服务人员整体服务水平。利用智能手环、紧急呼叫设备等信息化手段，强化安全监测与应急响应能力。
三、经验启示
（一）精准识别对象，提升项目效率。通过“基层摸排+专业评估+系统比对”相结合的方式，建立精准、动态的服务对象数据库，从源头上避免服务资源错配，显著提升项目执行效率与资金使用精准度。
（二）注重设备运维，提高资金效益。在完成家庭养老床位建设的基础上，强化设备使用培训与长期维护机制，推动项目从“重建设”向“重运营”转变，确保智能设备持续发挥作用，提升资金长期效益。
（三）本土化组建团队，保障服务覆盖。鼓励承接机构在本地招聘并培训服务人员，既保障了服务队伍稳定性，又带动了本地就业，增强了服务的可及性与持续性。
（四）全程监管审验，确保服务质量。构建“州级第三方专业督导验收+县级日常监督”双轨监管机制，对服务内容、质量与满意度进行全过程跟踪，压实属地责任，推动“一户一案”个性化服务真正落到实处。
（五）深化政策引导，构建长效机制。以提升行动为契机，完善本地养老服务政策体系，吸引社会力量持续投入，逐步形成“政府引导、市场运作、社会参与、专业服务”的居家社区养老服务可持续发展模式。
伊犁州通过系统谋划、精细组织、规范实施与持续创新，不仅高效推进了项目任务，更探索出一条符合边疆多民族地区实际的居家社区养老服务提升路径，为经济困难失能老年人提供了实实在在的获得感、安全感。下一步，伊犁州将继续深化政策支持，引导更多社会资源投入银发经济，推动养老服务体系建设向更高质量、更可持续方向发展。
