根据自治区党委统一部署，2024年11月15日至2025年1月23日，自治区党委第六巡视组对自治区民政厅党组开展了常规巡视。2025年3月22日，自治区党委巡视组向自治区民政厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位抓整改。厅党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻党中央、自治区党委关于加强巡视整改要求部署，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度推动巡视整改工作。

（二）落实主体责任抓整改。厅党组切实承担起巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，形成党组书记承担第一责任人责任、分管厅领导落实“一岗双责”、各处室局和直属单位具体落实、驻厅纪检监察组监督指导的整改工作格局。研究制定整改方案，建立“三张清单”和定期调度机制。先后召开党组会议26次、整改领导小组会议7次，研究推动整改工作。

（三）强化督促检查抓整改。落实跟踪督办机制，厅党组每周听取进展情况汇报，驻厅纪检监察组对巡视整改落实情况进行全过程监督检查，持续传导整改压力。整改办累计督导24次、下发工作提示19次，注重从“人”“钱”“事”“制”维度开展整改效果自评，以严的标准提升巡视整改质量。

（四）坚持统筹谋划抓整改。坚持把巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、贯彻落实新疆民政会议精神、扎实做好民生实事、推动专项整治等工作结合起来，严格按照整改方案的“时间表”和“路线图”抓好落实，做到阶段整改与长期整改有机统一，修订完善、制定印发87项制度机制，着力从根本上解决问题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和党中央决策部署，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设方面

1.强化党的创新理论武装。一是严格落实“第一议题”制度。持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，推动“第一议题”制度化、常态化、规范化。督办“第一议题”涉及民生民政决策事项40项，推动习近平总书记关于民生民政工作重要论述在民政领域落地生根。二是着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略。推动完善自治区老龄工作体制机制，建立健全自治区老龄工作委员会工作规则、自治区老龄工作委员会成员单位职责。启动《自治区“十五五”老龄事业发展与养老服务体系规划》《自治区老龄事业和养老服务体系中长期发展规划（2025—2035）》研究编制工作。三是推进民生保障精准化精细化。通过“撒网式大数据比对+靶向式铁脚板摸排”，推进社会救助精准认定、应保尽保。健全完善动态管理和定期复核机制，落实残疾人两项补贴月报制度，保障两项补贴精准发放。

2.践行为民爱民工作理念。一是落实铸牢中华民族共同体意识的政治责任。组织“社会救助宣传月”主题活动，开展惠民政策宣传5319场次，将有形有感有效铸牢中华民族共同体意识贯穿于民政工作全过程。二是纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。强力推进殡葬、养老、慈善和社会救助领域综合治理，制发相关领域政策文件20余项，通过提高困难群众救助保障标准、推动惠民殡葬等措施有效回应群众关切。三是及时回应群众诉求。深入基层一线调研，听取一线经办人员意见建议，优化高龄津贴办理流程，高龄津贴实现“免申即享”。

（二）关于围绕“三新一高”履行主责主业，推动新时代民政事业高质量发展方面

1.完善养老服务保障体系。一是优化养老机构服务供给。通过开展养老服务突出问题专项整治、推动农村幸福大院转型发展、公建养老服务设施委托社会力量运营管理等措施，提高养老床位入住率。二是有序推动中高端养老机构建设。出台方案支持各类市场主体参与养老服务、各类社会力量投入建设并运营高品质养老机构。持续开展养老机构等级评定工作，截至2025年底，全区147家公办养老机构参加等级评定，晋级130家，晋级率88.44%；县市养老机构达标率85.71%；乡镇养老机构达标率80.52%。三是健全居家社区养老服务网络。实施县级综合和乡镇（街道）区域养老服务中心提升改造项目、日间照料中心建设项目，居家社区养老服务网络建设持续完善。四是让群众享受“身边、家边、周边”养老优质服务。2025年，统筹资金为全区2400户经济困难老年人家庭建设养老床位，为11万余人次老年人开展居家上门服务，完成全区5535户特殊困难老年人家庭适老化改造。五是有效提高养老护理职业吸引力。联合出台《关于加强全区养老服务人才队伍建设的实施意见》，通过举办培训班、实训班等方式，提升养老护理员专业能力。

2.强化儿童福利保障建设。一是完成儿童福利机构优化转型。制定印发《关于进一步加快推进全区儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案》，指导各地有序推进落实，全区县级未成年人救助保护机构已全部挂牌转型，挂牌率100%，整合内部资源，优化功能布局，推进儿童福利机构从“保障生存”向“赋能发展”转变。二是凝聚儿童关爱保护合力。推动建立儿童福利“联动责任清单”，完善协同推进机制，构建保障困境儿童成长良好环境。落实专项资金1880万元，在113个乡镇（街道）购买专业社会力量开展儿童关爱类服务工作。

3.提升社会事务管理服务。一是强化婚姻登记机关建设。落实婚姻登记“全国通办”，受理具体业务2.2万余件；鼓励有条件地区依托当地文旅资源，打造景区登记和颁证场所26个。深化婚俗改革，倡导婚事简办，开展婚姻家庭辅导19.18万人次。二是加强和改进殡葬服务管理。深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，联合出台《自治区殡葬服务收费管理办法》等政策文件，规范殡葬服务收费管理。推动全区非公营殡仪馆（站）全部收归国有，实现殡仪馆（站）100%公营，指导各地制定完善内控管理制度，开展专题讲座、实操演练等825场次，提升干部职工宗旨意识。

4.服务社会组织健康发展。一是强化社会组织监管。开展社会组织规范化建设专项行动，印发《社会组织内部管理制度示范文本》，推动社会组织规范化建设。严格年检工作，参检率达93%，创历年新高。同步对65家“僵尸型”社会组织分类处置。二是组织开展社会组织规范化建设专项行动。通过年检、换届、重大活动备案等对社会组织收费行为加强审查、规范，并督促326家全区性行业协会商会完成收费信息公示。三是加强社会组织培育力度。优化社会组织结构布局，依法新成立登记发展新质生产力等方面全区性社会组织26家。全区各级新成立社会组织634家。四是鼓励引导社会组织积极参与全区性社会组织等级评估。获得5A等级22个，占比3.3%，在年检、评先评优、免税资格认定等方面强化评估结果运用。五是加强慈善组织体系建设，截至2025年底，新认定慈善组织53家，较2024年增长51%，基本构建起区地县三级网络体系。审核备案155个公开募捐活动方案，实施慈善项目581个，惠及群众168万余人。

（三）关于抓改革顶层设计和系统集成，落实民政领域改革任务方面

1.稳步推进重点领域改革。认真落实惠民殡葬政策，出台《关于实施惠民殡葬政策的指导意见（试行）》等政策，推进各地殡葬基本服务均等化。加强基层民政服务能力建设，全区已建成乡镇（街道）民政服务站1083个、有效覆盖率达100%。

2.完善基础性法规建设。印发《2025年全区民政法治建设工作要点》，对全区民政法治建设工作进行系统谋划。推动民政领域政策制定，出台《自治区民办养老服务机构资助办法》等政策性文件47件。

3.强化协调联动机制。实现社会救助与农业农村、教育、应急管理等部门数据共享互通，打通部门间“数据壁垒”。将“高效办成社会救助一件事”列入2025年度自治区重点领域事项。健全联合执法机制，制定《自治区社会组织联合执法机制实施方案》，建立定期分析研判制度，常态化开展联合执法检查。

（四）关于树牢安全发展理念，落实风险防控责任和机制方面

1.风险防范和处置机制显著增强。抓实民政数据信息安全管理，优化调整数据机房存储，对全量数据进行异地备份，确保数据安全。修订完善数据安全管理制度、应急响应预案等，确保突发事件处置高效有序。强化社会组织领域风险防范，促进社会组织规范管理。

2.加强意识形态领域工作。印发自治区民政厅新闻发布工作规程，强化信息发布事前预防、事后监测全流程管理，强化技术支撑和相关部门常态化沟通联动等途径，筑牢意识形态安全。压实直属事业单位意识形态责任，督促老年康乐报社等单位健全完善“三审三校”制度，切实把好政治关、质量关。

（五）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设方面

1.强化领导班子建设。严格执行《党组工作条例》，推进党组工作制度化、规范化、程序化。修订执行《自治区民政厅党组工作规则》《自治区民政厅工作规则》，落实厅党组集体领导制度，明确9个方面51条纳入厅党组会议审议的“三重一大”事项，加强决策前审核把关，提高会议决策质量和效率。

2.加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准和民族地区“四个特别”标准，研判选出“干事创业好班子”“担当作为好干部”，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保干部选拔任用工作规范有序。从严抓好干部日常监督，推动教育提醒、制度约束、组织处理紧密结合、协调联动。

3.严格落实党建工作责任制。一是加强机关党的建设。定期召开机关党委委员会议，推动“机关党建+高质量发展”提质增效，做深党建和业务融合共促功课，打造支部党建品牌24个。二是加强基层组织建设。完善“五个好”党支部工作清单，落实厅领导定点联系、机关党委委员包联、工作指导组实地指导机制，“五个好”党支部进位升级率达到50%以上。三是规范社会组织综合党委党建工作。健全完善综合党委议事决策机制，新成立和调整组建社会组织党支部12个。

（六）关于履行全面从严治党“两个责任”，防范廉政风险方面

1.严格落实主体责任。一是修订《自治区民政厅党组落实全面从严治党责任清单》，专题研究全面从严治党工作35次，开展专题培训3次，规范落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”要求。加强对下级“一把手”教育管理，落实厅机关党委委员、纪委委员包联党支部工作制度，开展日常监督60余次。二是选优配强纪检干部，充实机关监督力量，巩固党纪学习教育成果，运用康复中心、静宁医院等单位违纪案例开展以案促学、以案促改。三是落实《2025年自治区民政厅党组巡察工作实施方案》，完成对3家直属单位常规巡察和1家直属单位巡察“回头看”，对4家直属单位开展巡察整改评估工作。厅机关内部巡察覆盖率达80%，巡察整改评估率达100%。

2.认真履行监督责任。认真落实政治监督具体化、精准化、常态化要求，结合民政职能和特点，重点围绕救助、殡葬领域专项行动等党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落实情况、巡视整改工作进行监督，并针对性地建立政治监督台账。机关纪委加强与驻厅纪检监察组沟通联动，强化问题线索发现、处置、移交。

3.严控廉政风险。一是加强内部管理。指导康复中心、福彩中心等事业单位梳理完善内部控制和相关财务制度，全面排查廉政风险点，强化全流程监管。二是强化监督检查。落实民政厅财会监督能力提升实施方案，按季度对厅机关及直属事业单位开展财会监督检查，填补风险漏洞。三是强化执纪问责。落实厅机关纪委与综合部门监督协作配合工作机制，提高发现违纪问题能力，对4名干部运用“第一种形态”。

4.持续纠治作风顽疾。印发《自治区民政厅关于制发文件与为基层减负一致性评估管理办法（试行）》，开发“新疆救助通”平台、推行高龄津贴“免申即享”，完成民政内部数据互联互通，实现社会救助“一件事”高效办理，切实减轻基层和群众负担。

（七）关于推动巡视、审计等反馈问题整改，建立健全常态化长效化机制方面

自治区民政厅党组认真履行巡视整改主体责任，将上次巡视及审计反馈意见整改未到位问题全部纳入本次巡视整改任务统筹推进，建立巡视、审计反馈问题督办台账，加大日常督办力度，完成对救助管理站、地名中心、社工中心原法人任期经济责任审计和静宁医院往来账款清理工作。驻厅纪检监察组严格履行监督责任，定期对整改情况开展监督检查，推动养老服务机构、儿童福利机构空置等整改不彻底问题完成整改。

三、需长期整改事项进展情况

（一）深化民政领域改革。形成党组牵头抓总、主要领导亲自负责、分管领导具体推进、责任处室逐项落实的改革合力，完成厅本级改革事项31项。下一步，接续落实清单化管理，确保剩余3项改革任务按时序要求完成。

（二）讲好新疆地名故事。印刷出版《新疆地名摄影》，完成《新疆古地名录》和《自治区标准地名图集》前期编纂工作，新疆红色地名文化教育基地投入使用。下一步，推动《新疆古地名录》《自治区标准地名图集》出版，有效发挥地名领域图录典志以史育人、以文化人作用。

（三）持续改进作风。厅党组运用“第一种形态”对民康养老项目原负责人进行批评教育，该项目已于2025年3月完成竣工决算审核。经报请自治区机关事务管理局审批，项目进入委托运营招租筹备阶段。下一步，加快启动公开招标工作，确保项目规范运营。

四、下一步工作打算

（一）强化组织领导不放松。厅党组坚持“第一议题”抓学习，持续把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和民政工作的重要论述作为重大政治任务，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，推动形成多方联动、多措并举、多管齐下的巡视整改常态化工作格局。

（二）强化责任落实不放松。厅党组扛牢整改主体责任，党组书记履行巡视整改第一责任人职责，分管领导落实“一岗双责”。集中整改期满后，每半年至少听取1次巡视整改进展情况汇报，强化分类处置，针对已经完成整改的任务，认真开展“回头看”，抓好巩固提升，确保问题不反弹；针对取得阶段性成效的任务，严把巡视整改进度关、标准关、质量关，确保清零见底；对需要长期坚持的整改问题，以久久为功的韧劲紧盯不放、一抓到底。

（三）强化建章立制不放松。每年组织对巡视反馈问题整改落实情况开展全面梳理、系统排查，分类建立巡视整改成效评估台账，持续推动整改工作落地落实。坚持把“当下改”和“长久立”统筹起来，坚持举一反三、标本兼治，扎实做好巡视“后半篇文章”，以高质量巡视整改推进全区民政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年3月24日至4月14日（15个工作日）。联系方式：0991—8522679（工作日10：00—19：30）；通信地址：新疆乌鲁木齐市天山区新华南路538号厅党组整改办（610办公室）；邮政编码：830011；电子邮箱：zzqmzt@xj.gov.cn。

中共新疆维吾尔自治区民政厅党组

2026年3月24日