政府信息公开

民生无小事，枝叶总关情。近年来，自治区民政厅始终坚持以党建引领社会救助工作高质量发展，通过强化组织保障、创新工作机制、提升服务效能，强化精准认定，分类实施救助帮扶，打通服务群众“最后一公里”，将社会救助的“末梢神经”升级为民生保障的“前沿哨所”，让民生兜底保障网扎得更密、更牢、更暖。

一、以“三个落实”为保障，让救助工作有“力度”

自治区民政厅以“三个落实”为抓手，从落实责任、落实政策、落实三个维度协同发力，为社会救助工作注入强劲动力，确保党和政府的关怀滋润困难群众的生活。

一是落实责任，筑牢救助工作“桥头堡”。自治区社会救助工作领导小组充分发挥统筹全局、协调各方的重要职责，指导地、县2级同步建立社会救助协调机制，形成了“横向到边、纵向到底”的组织网络，全区“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的社会救助工作机制更加健全。在基层末梢，进一步压实村（社区）“两委”的社会救助责任，每个村（社区）明确1名党员干部负责社会救助工作，落实好主动发现群众困难、及时上报救助线索、协助入户核查等职责。和田地区墨玉县加罕巴格乡巴什达热斯喀勒村干部努尔艾合麦提·麦麦提，在日常走访中发现独居老人艾某家里有困难，立即上报并协助办理临时救助，通过“先行救助”的方式及时保障了老人的基本生活。这种“党员带头”的工作模式，为保障困难群众基本生活权益提供了坚实的政治保证和组织保证，让党和政府的关怀不折不扣地落实到“最后一公里”。

二是落实政策，构建救助保障“全网络”。自治区民政厅立足新疆地域特点和群众需求，联合自治区11家单位印发的《关于加强低收入人口动态监测健全分层分类社会救助体系的实施方案》，从合理确定低收入人口范围、加强动态监测、优化救助流程等方面明确了18项重点任务，不断健全覆盖全面、分层分类的救助体系。《新疆维吾尔自治区低收入人口认定管理办法（试行）》落实就业和养老成本扣减、低保渐退、收入豁免等13个方面共33项核减内容，不断推进医疗、住房、教育等专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。昌吉州木垒县的杨某虽已实现稳定就业，有了一定的收入来源，但因身患尿毒症，长期的治疗产生了大额医疗支出，当地民政部门在核算其家庭收入时，依规核减了就业成本和大额医疗支出，将其一家纳入城乡低保范围，有效缓解了他因疾病带来的生活压力。

三是落实指导，提升政策执行“加速度”。自治区民政厅按照“定期调度+调研指导”工作模式，定期召开社会救助工作调度会，协调解决突出问题。厅党组带头推行“分片包干、责任到人”工作机制，厅领导带队开展“蹲点调研”，深入基层救助服务站（点）、困难群众家中，查看政策落实情况，指导各级民政部门同心发力、同频共振，全面开展低收入人口认定工作，由急难发生地直接实施临时救助，拓展社会救助覆盖范围，推动社会救助“提质增效”，为做好分层分类救助帮扶奠定基础。

二、以“三项机制”为核心，让救助工作有“温度”

社会救助不仅要保障困难群众的基本生活，更要传递党和政府的温暖。自治区民政厅以“三项机制”为核心，将党建工作与救助服务深度融合，用贴心的服务、暖心的举措，让困难群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

一是建立党员联系点机制，搭建党群“连心桥”。民政厅社会救助局党支部精心打造“党驻心间、铸牢主线、救在身边”支部党建品牌，在全区14个地州市建立社会救助党员干部基层联系点，通过电话抽查的方式，随机联系困难群众，了解每月资金是否及时足额发放，是否存在吃拿卡要等违规行为，还有什么困难需要解决等。同时，联系包联地区社会救助经办人员，点对点听取意见建议，答疑解惑、把脉问诊，解决基层存在的难点堵点问题，通过架起“直通车”“电话筒”，推动各项业务工作有序推进。

二是优化“一门受理，协同办理”机制，开通救助“直通车”。“以前办低保要跑村委会、乡民政办、县民政局好几个地方，现在在乡便民服务中心一个窗口就能办完，太方便了！”这是阿克苏地区温宿县古勒阿瓦提乡群众对社会救助服务的新感受。自治区民政厅联合自治区数发局推进高效办成社会救助“一件事”改革，在自治区政务服务平台和“新服办APP”开设“高效办成社会救助‘一件事’专区”，实现救助申请、审核、审批全流程线上办理；在各级政务服务中心（大厅）设立综合受理窗口，推行“一门受理、协同办理”，群众只需提交一次材料，窗口便会协调相关部门办理，避免了“一事跑多窗”的奔波。阿勒泰地区布尔津县在75个村（社区）党群服务站点，全面布局救助服务受理点位。安排专职工作人员负责接待求助群众、接收申请材料，构建“求助便捷、响应迅速”的服务格局，让群众在家门口就能提交救助需求，助力救助服务“触手可及”。

三是建立常态化宣教机制，凝聚感恩“向心力”。“党的政策亚克西！没有低保，我这病就治不起了……”在喀什地区伽师县的社会救助宣传活动中，享受医疗救助的维吾尔族老人买某激动地说。自治区民政厅将每年2月定为社会救助“宣传月”，各地通过升国旗仪式、村民大会、入户走访等形式，用群众听得懂的“苞谷馕”式语言，讲解救助政策、讲述党和政府的关怀。同时，全区四级民政部门开展“救在你身边·永不中断的热线”主题党日活动，公开198条社会救助热线电话，安排党员干部24小时值守，及时回应群众咨询、解决急难问题。通过宣传与服务的结合，让群众真正明白“惠从何来”，也让中华民族共同体意识在潜移默化中深入人心。

三、以“三个突出”为关键，让救助工作有“精度”

社会救助的核心在于“精准”，既要防止“漏保错保”，也要避免“过度救助”。自治区民政厅采取“撒网式大数据比对＋靶向式铁脚板摸排+社会力量协助发现”的方式，让每一项救助政策都精准惠及困难群众。

一是突出数字赋能，激活救助“智慧芯”。自治区民政厅按照“统一建设、各县市同步使用”原则，建成自治区低收入人口监测预警信息平台，横向联通自治区民政、人社、医保、税务等32个部门及各大银行，纵向覆盖区、地、县、乡四级，实现了低收入人口信息的实时共享、动态更新。科学建立含就业状况、支出状况等8个类别56项监测预警指标，通过大数据比对自动生成预警信息。“新疆救助通”小程序则让服务更便捷，群众可在线提交救助申请、上传证明材料、查询办理进度，社会救助审批时限从原来的25天缩短至平均14天，让救助工作更精准、更高效，该经验做法还受到了国务院办公厅的通报表扬。

二是突出主动摸排，织密兜底“防护网”。“以前是群众找政府上门求助，现在我们主动上门找需要帮助的人。”这是基层民政干部对社会救助工作变化的直观感受。自治区民政厅印发《关于深入开展全面摸底排查促进社会救助政策精准落实的通知》，对10类群体开展全面排查，组织社区网格员、基层民政干部、社工等力量，采取“分片包户、责任到人”的方式，挨家挨户入户核查家庭经济状况，将符合条件的依规纳入社会救助保障范围，做到“应保尽保”。

三是突出党员监督，筑牢廉洁“防火墙”。“救助资金是群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花。”自治区民政厅以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，建立健全社会救助监督机制，建立社会救助经办人员和村（居）“两委”班子成员近亲属备案制度和救助对象卡折代管备案制度，邀请社会监督员全面监督社会救助申请、审核、审批及公示、发放等各个流程和环节，确保村“两委”、基层民政干部、社会救助协理员履职尽责，严防社会救助工作中的“人情保”“关系保”及“漏保错保”问题的发生。

中国式现代化，民生为大。自治区民政厅以党建为引领，通过“三个落实”强保障、“三项机制”增温度、“三个突出”提精度，让社会救助这张“兜底网”越织越密、越扎越牢，切实守护了全区困难群众的幸福生活，也让党和政府的关怀如阳光般温暖每个角落。