政府信息公开

新政发[2011]203号

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

　　自治区民政厅、财政厅制定的《自治区民政社会救助资金发放管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

             　　　　 二0一一年十二月十九日

自治区民政社会救助资金发放管理办法

    为切实加强民政社会救助资金管理，确保救助资金安全、及时、足额发放到救助对象手中，加强基层群众工作，促进基层组织建设，密切党群政群关系，强化惠民政策宣传，结合自治区实际，制定本办法。

第一章   资金发放机制

第一条  建立“政府负责、民政牵头、部门协作、乡镇和街道实施”的工作机制。

各县(市、区)人民政府成立民政社会救助资金发放工作领导小组，负责指导督促街道、乡镇做好救助资金发放工作；结合传统节日走访慰问活动，确定“救助资金发放日”。

县级民政部门负责各类救助对象的审定，并实施动态管理；编制救助资金用款计划，指导救助资金发放。

　　 县级财政部门负责落实民政社会救助资金，会同民政部门制定救助资金分配方案，拨付救助资金；监督检查救助资金使用管理情况。

　　街道、乡镇成立由主要领导任组长的领导小组，组织干部组成发放小组，分片包干，现场集中或入户发放救助资金，同时做好惠民政策宣传，了解社情民意。

第二章   资金发放范围

第二条  本办法所称民政社会救助资金包括：城市低保资金、农村低保资金、五保分散供养资金、孤儿分散供养资金、救助资金、高龄津贴（80岁以上老年人生活补贴）。

第三章  资金发放方式

第三条  民政社会救助资金每两月或三月发放一次。

第四条  现金发放可采取现场集中现金发放和上门入户发放两种方式： 

（一）救助对象多且相对集中的社区、村委会，现场集中发放；

（二）救助对象少且相对分散的社区、村委会，或老弱病残、缺乏生活自理能力的特殊救助对象，必须上门入户发放；打工、探亲在外的救助对象，社区、村委会登记造册报街道、乡镇，街道、乡镇审核报县级民政部门审定后，通过金融机构打卡发放。

第四章  资金发放程序

第五条  现场集中发放程序

（一）发放小组（5人以上）到街道、乡镇统一领取救助资金和资金发放花名册；

　　 （二）救助对象持相关证件（低保证、五保证、老年证等），到指定地点，现场签名盖章领取救助资金；

（三）资金发放完毕，发放小组将资金发放花名册（原件）交送街道、乡镇民政办（所），街道、乡镇分管领导审核签字后报县级民政部门存档。

第六条  上门入户发放程序

（一）发放小组（两人以上）到街道、乡镇统一领取救助资金，持救助对象资金发放花名册，走家入户发放；

（二）资金发放完毕，发放小组将资金发放花名册（原件）交送街道、乡镇民政办（所），街道、乡镇分管领导审核签字后报县市民政部门存档。

第五章  资金安全管理

第七条  集中发放现场，街道、乡镇派出公安警务人员维持现场秩序。

第八条  上门入户发放，街道、乡镇派要派车接送发放工作人员。

第九条  资金当日未发放完，数额较大的交金融机构代存；数额较小的由街道、乡镇放保险柜专人保管，个人不得自行保管。

第六章  资金发放监管

第十条  民政社会救助资金专款专用，不得挪作他用，不准擅自改变救助标准，不准随意抵扣任何债务、税费，不准滞留、截留，不准人为拖延救助资金发放时间，不准以任何理由借机增加救助对象负担。

第十一条  各级纪检、监察、审计、财政等部门要定期对民政社会救助资金的发放、管理、使用情况进行监督检查，确保资金安全到位、发放程序规范。

第十二条  从事民政社会救助资金发放工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）贪污、挪用救助资金的；

（二）抵扣救助资金的；

（三）无故拖延发放时间的。

第七章 附则

第十三条  各地根据本办法，结合当地实际制订具体实施细则。

第十四条  本办法由自治区民政厅负责解释。

第十五条  本办法自2012年1月1日起施行。