政府信息公开

各地、州、市民政局、自然资源局、市场监督管理局、林业和草原局：

为进一步规范公墓建设和经营行为，自治区民政厅、自然资源厅、市场监督管理局、林草局制定《新疆维吾尔自治区公墓年检实施办法》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

新疆维吾尔自治区民政厅          新疆维吾尔自治区

自然资源厅

新疆维吾尔自治区                新疆维吾尔自治区

市场监督管理局                    林业和草原局

                                2025年12月26日

新疆维吾尔自治区公墓年检实施办法

第一条  为规范公墓建设和经营行为，建立健全公墓年度检查制度，加强对公墓的监督管理，保障群众基本殡葬权益，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合我区工作实际，制定本办法。

第二条  公墓年检是指审批机关依法按年度对行政区域内公墓的审批、建设、经营、服务、管理等情况进行行政检查和监督管理。

本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内依法依规审批、登记，为城乡居民提供骨灰安置或遗体安葬等服务的公墓。骨灰堂、生态安葬设施纳入公墓范畴进行管理。

第三条  各地、县民政部门负责对所辖公墓单位进行年检。公墓年检工作应联合自然资源、市场监管、林草等部门共同组织实施。

第四条  自治区民政厅负责监督、指导各地民政部门公墓年检工作，结合当年度工作部署适时开展随机抽查工作。

第五条  年检主要内容如下：

（一）审批方面。主要检查公墓建设立项和批复、营业执照、公墓土地使用证、规划许可证、经营许可证、事业单位法人证书等审批手续；有无擅自变更公墓经营主体、法定代表人、公司名称或经营范围等事项；是否符合国土空间规划等。

（二）建设方面。主要检查公墓建设是否按批复文件要求建设墓区，功能分区是否明确，配套设施是否完善，有无超出批准用地范围建设；修建墓位（墓穴）占地面积是否执行国家标准；墓区环境是否干净、整洁、庄重。

（三）运营方面。主要检查殡葬收费是否执行核定的收费项目和价格标准，是否落实公示和明码标价制度；是否签订合同，约定使用周期和管理费，明确双方权利和义务；是否使用规范的遗体、骨灰安置证书；有无违规预售墓位（格位）；有无限制丧属自带合法丧葬用品，捆绑销售等。

（四）服务方面。主要检查是否制定服务流程及服务规范；是否主动公开主动公示服务项目、流程、咨询、投诉和监督举报电话；是否积极开展惠民殡葬和节地生态安葬政策宣传，是否积极主动开展殡葬移风易俗相关宣传；工作人员着装整洁、举止得体、服务周到等。

（五）管理方面。主要检查落实殡葬服务管理措施，建立健全管理制度情况；落实安全生产和传染病防控责任，制定应急预案情况；是否经常性开展安全隐患排查；按规定开展殡葬领域突出问题专项整治，加强殡葬行风建设情况；开展业务培训、警示教育等情况，工作人员对殡葬领域政策制度掌握情况；是否建立完整安葬档案，包括逝者信息、合同、维护记录。是否应用新疆维吾尔自治区殡葬管理服务信息系统，服务数据是否及时、完整录入。有无媒体负面舆情；有无发生安全责任事故等。

（六）其他方面。国家政策法规和自治区人民政府另有规定的，从其规定。

第六条  自治区民政厅根据年检内容制定《公墓年检考评细则》，细化、量化评分项目，统一评分标准。

第七条  公墓年检按年度实施，应当于每年6月底前完成，如遇特殊情况，应当在本年度9月底前完成。新建公墓获得批准投入使用后，应于次年起接受年检。

公墓发生破产重组、清算等特殊情况，经审批机关同意，可暂缓年检，但不得连续暂缓两个年度。

第八条  公墓年检按照发布年检公告、公墓经营主体自检、县级初检、地级审核、自治区级备案的程序进行。

（一）发布年检公告。地、州、市民政部门每年3月15日前发布年度检查公告。

（二）公墓经营主体自检。每年4月15日前，公墓经营主体完成自检并向属地民政部门提交《年检报告》等相关材料。

（三）县级初检。县、市、区民政部门结合日常监管情况，对公墓经营主体报送的《年检报告》及此材料进行审查，联合自然资源、市场监管、林草等部门对本行政区域内的公墓进行检查。根据实际检查情况，对公墓年检提出初检意见，于5月15日前报地级民政部门。

（四）地级审查。地、州、市民政部门在同级自然资源、市场监管、林草等部门的配合下，联合对本行政区域内公墓初检意见和相关材料进行审查，根据审查情况对公墓年检提出意见。

（五）结果备案。地、州、市民政局在年检工作结束后，应当于每年7月底前将公墓年检工作总结及结论报自治区民政厅备案。

第九条  接受年检的公墓，按照年检通知要求，及时做好总结、自查工作，应当按时提交以下材料：

（一）年检报告；

（二）营业执照和经营许可证；

（三）土地使用批复等相关材料；

（四）年度决算报表和上一年度财务审计报告；

（五）服务项目和收费标准相关材料；

（六）其他《年检公告》中要求提交的材料。

第十条  地、州、市民政部门应建立完善的公墓年检档案，并妥善保管。

第十一条  公墓年检结论采取量化考评的方式确定，标准分值为100分。公墓年检结论分为“合格”“基本合格”“不合格”三个等次，其中：

（一）经过综合评定，得分为80分以上且无“不合格”规定情形的，确定为“合格”等次。

（二）经过综合评定，得分为60-79分且无“不合格”规定情形的，为基本合格；

（三）经过综合评定，得分为59分以下或存在“不合格”规定情形的，为不合格。

第十二条  公墓有下列情形之一的，应确定年检不合格。

（一）发生安全生产责任事故的；

（二）拒不接受年检或年检中弄虚作假、提供虚假材料的；

（三）未经批准擅自建设殡葬设施，或擅自变更公墓经营主体、法定代表人、公司名称的；

（四）公墓经营主体发生损害服务对象权益等重大事项未及时报告，造成恶劣影响的；

（五）经有关部门认定有其他违法违规行为的或违反其他法律法规造成恶劣影响，有关部门处以警告以上行政处罚的。

第十三条  年检“合格”的公墓准予正常经营。年检“基本合格”的公墓准予继续开展业务，由属地民政部门督促限期整改存在的问题。年检“不合格”的公墓由审批机关下达整改通知书，责令停止销售墓位并限期整改，完成整改后组织相关部门进行复评，整改验收合格后准予正常经营。连续两年年检“不合格”的经营性公墓经营单位，且存在违法违规行为的，依法依规进行约谈、限期改正或吊销许可证。

第十四条  拒不整改或复评结果仍不符合年检要求的，民政部门联合相关部门按规定作出处罚，并将违规失信情况纳入企业经营异常名录或全国信用信息共享平台公布。涉嫌违法犯罪的，移交有关部门依法处理。

第十五条  地、州、市民政部门应通过本级人民政府或民政部门网站等媒介公示公告公墓年检情况，接受社会各界监督，公开的内容至少包括公墓的名称、地址、法定代表人、年检结论等。公示期不少于5个工作日。

第十六条  在公示期内，对年检结论有异议的，可书面申请复查。作出年检结论的民政部门自收到书面申请之日起10个工作日内进行复查，复查结果应当及时告知申请人。

第十七条  各部门相关人员在年检工作中，应当依法行政，不得滥用职权、徇私舞弊。县级民政部门未实施年检或年检“不合格”而准予年检“合格”的，地级民政部门应当责令改正。情节严重的，追究相关人员责任。

第十八条  自治区民政厅将通过随机抽查、公开征集线索、实地督导、群众满意度调查等多种方式，加强对年检工作的监督。

第十九条  各级民政部门可结合本地实际，制定或细化年检工作实施办法或细则。

第二十条  各级民政部门要加强对本行政区域内殡仪馆、殡仪服务站、农村公益性墓地的检查和监督管理，可参照开展年检工作。

第二十一条  本办法自2026年1月30日起施行，有效期5年。《自治区民政厅、发改委、国土厅、工商局关于印发〈新疆维吾尔自治区经营性公墓年检实施办法〉的通知》（新民发〔2015〕7号）同时废止。

第二十二条  本办法由自治区民政厅负责解释。

附件：1.新疆维吾尔自治区公墓年度检查报告书

　　  2.公墓年检考评细则

附件1

新疆维吾尔自治区

公墓年度检查报告书

（××××年度）

公墓名称：                           

经营主体：                           

填报时间：        年    月    日     

新疆维吾尔自治区民政厅监制

公墓年度检查申报表

年度检查结论评定表